省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组办公室会议纪要

（2020年10月9日）

2020年9月15日，受省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组（以下简称“领导小组”）办公室主任丁雄军同志委托，省能源局党组成员、副局长徐光伟在省能源局四楼会议室主持召开领导小组办公室会议，审议省能源局、省自然资源厅提请会审的相关事宜。省能源局、省发改委、省财政厅、省自然资源厅、省国资委、省市场监督管理局、省生态环境厅、省水利厅、省林业局、贵州煤矿安监局，盘州市、钟山区、普定县人民政府，六盘水市、毕节市、安顺市、盘州市、钟山区、普定县煤炭行业管理部门，毕节市自然资源和规划局相关负责同志参加会议。

一、会议通报事项

（一）实施方案审批情况

截至2019年12月底，全省共有兼并重组（产能置换）已批保留煤矿782处，现有产能29861万吨/年，重组后拟建规模41982万吨/年。

（二）采矿权转让、预留矿区范围及采矿许可证注销办理情况通报

截至2020年9月底，批复同意拟预留矿区范围煤矿512处；预留矿区范围后，完成储量核实报告申请划定矿区范围的，批复同意调整矿区范围煤矿289处；申请采矿许可证变更（矿区范围）登记的，同意颁证的142处；已注销兼并重组煤矿采矿许可证451个。

（三）《初步设计》、联合试运转审批情况通报

截至2020年9月底，在已批保留煤矿中，批复同意《初步设计》317处，规模15795万吨/年；93处煤矿重组后暂不须重新审批《初步设计》，规模5712万吨/年；正在联合试运转煤矿16处，规模915万吨/年。

（四）《安全设施设计》审批、《安全生产许可证》颁证情况通报

截止2020年9月底，已批准保留煤矿中，批复《安全设施设计》316矿（井）/次（含变更批复42矿次、备案8矿次）。其中，批复建设矿（井）安全设施设计266处、规模14445万吨/年。266处煤矿技改建设项目中已有66处竣工投产验收取得《安全生产许可证》、规模4095万吨/年。10处未开工建设及建设工期超期的煤矿安全设施设计（规模630万吨/年）予以注销。

（五）独立法人公司（子公司）设立情况

截至2020年9月底，全省共受理设立独立法人公司（子公司）申请煤矿188处，分二十批次同意设立独立法人公司（子公司）申请煤矿共142处。其中：133处已取得独立法人公司营业执照；110处已向省自然资源厅递交采矿许可证变更申请材料，91处已同意采矿许可证变更；56处已向贵州煤矿安监局递交安全生产许可证变更申请材料，受理并办理56处安全生产许可证变更。

二、会议研究事项

（一）明确新老政策衔接问题

《关于加快推进兼并重组煤矿分类处置促进煤炭产业转型升级发展的通知》（黔能源煤炭〔2020〕100号）、《贵州省自然资源厅关于深入推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（黔自然资规〔2020〕4 号）等文件已印发，为做好新老政策的衔接，优化兼并重组煤矿相关手续办理，明确以下事项：

1.不再将环境影响评价报告及批复文件、煤矿核准文件、初步设计、安全设施设计等作为办理采矿权登记前置要件。

2.已批复实施方案中明确的保留煤矿，完成拟预留矿区范围、《储量报告》评审备案后，按国家规定计算矿业权出让收益（价款）。不再办理划定（调整）矿区范围事项，其矿区范围在签订的矿业权出让合同中约定。

3.对参与兼并重组的煤矿，如采矿权人尚未履行矿山地质环境保护治理恢复与土地复垦等相关义务，由申请人出具承诺书，明确继续承担该矿采矿权人未履行的相关义务和责任后予以办理采矿权转让变更、注销手续。

4.保留煤矿采矿权转让变更到独立法人公司（子公司）的，需提交省能源局出具的要求办理的文件。

5.主体企业和拟关闭煤矿采矿权人共同申请办理采矿许可证注销手续的，需提交矿山所在地县级人民政府出具的同意注销文件，并明确履行矿山地质环境恢复治理的责任主体。

6.规范矿产资源储量报告已评审备案的保留煤矿扩大矿区范围申请资料清单，清单如下：

（1）非油气采矿权变更申请登记书（原件）；

（2）申请人的企业法人营业执照副本和法定代表人身份证（复印件）；

说明：非法定代表人办理的，还应提交企业法人授权委托书（原件）、经办人身份证（复印件）。

（3）《采矿许可证》正副本（原件）；

（4）地质资料汇交凭证（复印件）；

（5）矿产资源绿色开发利用（三合一）方案及评审意见（原件），或编写承诺书（原件）；

（6）关于×××采矿权申请范围不在禁采禁建区的情况说明（原件）；

说明：由矿山所在地县级人民政府出具。

（7）市（州）级自然资源主管部门初审意见（原件）；

（8）拟预留矿区范围、扩大矿区范围与资源储量估算范围坐标及三者叠合图（原件）；

（9）矿业权有偿处置证明材料或出让收益（价款）缴纳单据。

（10）矿业权出让合同或签订矿业权出让合同申请；

（11）依据不同的情况需要提交的其他材料：

①扩大的矿区范围与已设油气、砂石土、矿泉水、地热矿业权重叠的，提交不影响已设矿业权人权益承诺（原件）。

②外商提出申请的，提交外商投资企业批准证书（复印件）。

7.根据煤矿企业兼并重组实施方案批复（批复文号、保留煤矿拟建规模、对应关闭煤矿名称等），各有关单位继续办理相关手续。

（二）原则同意《六盘水市人民政府关于呈报<三鑫煤矿资源置换建议方案>的函》，以竞争性方式出让探矿权，按新建煤矿项目程序和要求办理，建设规模不低于90 万吨/年。

（三）原则同意《安顺市人民政府关于申请普定县普盛煤矿置换到普定县猴场乡猛舟矿区的函》（安府函〔2020〕53号），以竞争性方式出让探矿权，按新建煤矿项目程序和要求办理，建设规模不低于90 万吨/年。

（四）原则同意纳雍县旧院煤矿建设项目按照 90 万吨/年规划开展有关前期工作，有关部门要加快对矿区总体规划进行修编。

（五）原则同意六枝工矿（集团）黑拉嘎煤矿有限公司六枝特区中寨乡聚鑫煤矿按矿业权转让程序和要求办理变更采矿权人相关手续。

（六）原则同意贵州国源矿业开发有限公司织金县珠藏镇龙桂煤矿调整矿区范围，调整后退出原兼并重组实施方案批复扩界部分，维持现有采矿许可证载明面积1.3017km²，拟建规模不变。按程序履行审批手续。

（七）原则同意贵州鸿熙矿业有限公司威宁县炉山镇核桃坪煤矿调整拟预留矿区范围，调整后退出与一级保护林地重叠部分，拟预留矿区面积由原来的4.6702km²调整为3.8841km²，拟建规模不变。按程序履行审批手续。

（八）原则同意黔西南州久丰矿业（集团）有限公司兴仁县新龙场镇国保煤矿依申请办理矿山名称为：黔西南州贵广矿业有限公司兴仁市新龙场镇国保煤矿。如办理时涉及司法查封和抵押备案，需提交查封法院和抵押权人同意办理的意见。

三、省煤矿证照及相关事宜联合审批审议事项

（一）经会议审议，原则同意对省能源局提前会议审议的2处煤矿办理开采方案（设计）变更（延续）备案。

1.贵州鑫达矿业有限公司纳雍县鬃岭镇鑫达煤矿：建设工期由2020年10月7日延期至2021年10月7日。

2.贵州省安龙县同煤有限公司安龙县龙山镇邱家湾煤矿：建设工期由2020年10月11日延期至2021年10月11日（尽快处理与安龙仙鹤坪常绿阔叶林州级保护区重叠问题）。

（二）经会议审议，原则同意对省自然资源厅提请会议审议的8处煤矿调整（划定）矿区范围进行审查确认。

1.贵州绿洲红城能源投资有限公司习水县民化乡龙宝煤矿：规划生产能力为45万吨/年，矿区范围面积3.1245平方公里。

2.贵州省桐梓县世纪煤焦有限公司桐梓县洋岩煤矿：规划生产能力为30万吨/年，矿区范围面积2.7915平方公里。

3.贵州峄兴矿业有限公司水城县玉舍镇鲁能煤矿：规划生产能力为60万吨/年，矿区范围面积3.3842平方公里。

4.贵州加益煤业集团有限公司习水县东皇镇霖俊谕煤矿：规划生产能力为30万吨/年，矿区范围面积3.4776平方公里。

5.盘州市煤炭开发总公司盘州市平关镇平迤煤矿：规划生产能力为30万吨/年，矿区范围面积3.3349平方公里。

6.贵州盘江精煤股份有限公司山脚树矿：规划生产能力为400万吨/年，矿区范围面积36.0462平方公里。

7.贵州新宜矿业（集团）有限公司普安县楼下镇恒泰煤矿：规划生产能力为60万吨/年，矿区范围面积4.9735平方公里。

8.贵州鼎荣锐能源开发有限公司水城县蟠龙乡长银煤矿：规划生产能力为60万吨/年，矿区范围面积4.2830平方公里。

（三）经会议审议，原则同意对省自然资源厅提请会议审议的5处煤矿采矿权变更进行审查确认。

1.贵州中铝恒泰合矿业有限公司水城县勺米乡老地沟煤矿：生产规模由15万吨/年变更为45万吨/年，矿区范围未发生变化。

2.贵州华电安顺华荣投资有限公司普定县猫洞乡元江煤矿：生产规模由15万吨/年变更为45万吨/年；矿区面积由1.6215平方公里变更为7.1403平方公里。

3.威宁县大海子煤矿有限责任公司威宁县大海子煤矿：生产规模由9万吨/年变更为45万吨/年；矿区面积由4.6181平方公里变更为7.1166平方公里。

4.贵州神峰矿业集团有限公司兴义市雄武乡承龙煤矿：生产规模由9万吨/年变更为45万吨/年；矿区面积由1.2381平方公里变更为4.8586平方公里。

5.贵州大西南矿业有限公司水城县猴场乡泰麟煤矿：生产规模由15万吨/年变更为60万吨/年；矿区面积由2.8359平方公里变更为17.0437平方公里。

出席：省自然资源厅唐兴文、周顺平，省财政厅曹黔珍、马千千，省发改委关钧元，省国资委祝朝旺，省生态环境厅吴汯瀚，省水利厅杜迪，省市场监督管理局张玉忠，省能源局高腾友、杨毕、马春光、陈浩，省林业局刘婧丽，贵州煤矿安监局黄圣旭，盘州市人民政府蒲亚霖，钟山区人民政府钱龙，普定县人民政府熊晓春，六盘水市能源局吴学刚，毕节市能源局胡安坤，安顺市工信局刘曾闽，毕节市自然资源和规划局岳超，盘州市能源局鲍荣，钟山区能源局黄大永，普定县工信局罗青。