2021年4月20日，受省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组（以下简称“领导小组”）办公室主任丁雄军同志委托，省能源局党组成员、副局长徐光伟同志在省能源局4楼会议室主持召开领导小组办公室会议，审议省能源局、省自然资源厅、贵州煤矿安监局提请会审的相关事宜。省发展和改革委、省财政厅、省自然资源厅、省市场监督管理局、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省能源局、省林业局、贵州煤矿安监局相关负责同志参加会议。

一、会议通报事项

（一）实施方案审批情况

截止2019年12月底，全省共有兼并重组（产能置换）已批保留煤矿782处，设计生产能力29861万吨/年；截至2021年3月底，全省共有兼并重组（产能置换）已批保留煤矿763处，设计生产能力32996万吨/年。

（二）采矿权转让、预留矿区范围及采矿许可证注销办理情况

截至2021年4月19日，批复同意拟预留矿区范围煤矿531处；预留矿区范围后，完成储量核实报告申请划定矿区范围的，批复同意调整矿区范围煤矿294处；申请采矿许可证变更（矿区范围）登记的，同意颁证的319处；已注销兼并重组煤矿采矿许可证770个（其中矿业权人申请注销485个，公告注销285个）。

（三）《初步设计》、联合试运转审批情况

截至2021年3月底，在已批保留煤矿中，批复同意《初步设计》452处，设计生产能力24377万吨/年；88处煤矿重组后维持原有规模和矿界不变，暂不须重新审批《初步设计》，设计生产能力5502万吨/年；正在联合试运转煤矿25处，设计生产能力1795万吨/年。

（四）《安全设施设计》审批、《安全生产许可证》颁证情况

截至2021年3月底，生产建设手续齐全煤矿471处，设计生产能力25377万吨/年。其中，持安全生产许可证煤矿256处，设计生产能力13942万吨/年（不需要再改造或已改造完成的173处，规模11117万吨/年）；持有效安全设施设计煤矿215处，设计生产能力11435万吨/年。2021年通过煤矿建设项目安全设施竣工验收监督核查并取得《安全生产许可证》煤矿5处，新增产能255万吨/年。

（五）独立法人公司（子公司）设立情况

截至2021年3月底，全省共受理设立独立法人公司（子公司）申请煤矿236处，分三十四批次（含单次）同意设立独立法人公司（子公司）申请煤矿共199处。其中：168处已取得独立法人公司营业执照；143处已向省自然资源厅递交采矿许可证变更申请材料，119处已同意采矿许可证变更；贵州煤矿安监局对独立法人公司变更安全生产许可103处，其中，变更安全生产许可证66处，批复（变更）《安全设施设计》37处。

（六）承诺1年内注销配对关闭煤矿采矿许可证办理情况

截至2021年3月底，全省共受理1年内注销配对关闭煤矿采矿许可证承诺煤矿48处，分15批次同意1年内注销配对关闭煤矿采矿许可证承诺煤矿48处。

二、会议议定事项

（一）原则同意已取得兼并重组实施方案批复的保留煤矿自愿整体（含配对关闭煤矿）关闭退出的，可视为未纳入我省煤矿企业兼并重组，采矿权人可按照《省自然资源厅省财政厅省能源局关于未参与煤矿企业兼并重组煤矿退还采矿权价款有关事项的公告》（2018年第11号）和《关于对<贵州省煤矿企业兼并重组工作实施细则>的补充通知》（黔能源办〔2016〕9号）规定，采矿权人可选择申请退还已缴纳的采矿权价款，或申请将其剩余已缴纳价款的资源量在本企业（集团）内部或其他企业进行等量资源的价款（出让收益）抵扣，具体办理如下：

1.申请退还价款的程序：

依煤矿申请，由省能源局出具该兼并重组实施方案批复的保留煤矿现自愿整体（含配对关闭煤矿）关闭退出申请退还价款的文件，作为办理价款退还的要件，报省自然资源厅按规定办理价款退还。

2.申请与其他企业进行资源抵扣办理流程：

（1）申请抵扣的双方签订采矿权资源抵扣协议；

（2）双方向省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组办公室（或省能源局）提出资源抵扣的申请；

（3）领导小组办公室（或省能源局）对资源抵扣申请进行审核，出具同意办理采矿权资源抵扣事项的文件作为办理要件，报省自然资源厅按规定办理资源抵扣；

（4）对保留煤矿购买其他企业（集团）煤矿进行优化重组关闭的（含做大做强、替换保留关闭煤矿），其关闭煤矿剩余已缴纳价款的资源量的抵扣可参照上述程序办理。

（二）会议审议通过了《<贵州省有序推进露天煤矿建设工作指引>政策解读》，并原则同意以领导小组办公室名义印发实施。

（三）已通过核能提升到30万吨/年及以上（与已批复兼并重组拟建规模一致）的煤矿，对兼并重组扩界后新增部分资源，原核能生产系统满足开采要求的，可对其进行开采，企业可自主决定是否重新编制报审初步设计和安全设施设计，暂不作强制要求，国家有新规定时从其规定；不能满足要求（需开拓延伸或重新布置新系统才能开采）的，必须严格按照改扩建程序报审初步设计和安全设施设计。

（四）鉴于贵州鑫盛源能源投资（集团）有限公司赫章县松林坡乡黄家寨拱桥煤矿、关岭县沙营乡关石焦煤矿、纳雍县新房乡迎新煤矿因司法裁决已缺失配对关闭煤矿，不具备兼并重组实施方案批复基础和有关政策要求。原则同意以领导小组办公室名义行文废止上述煤矿兼并重组实施方案，按《关于加快推进兼并重组煤矿分类处置促进煤炭产业转型升级发展的通知》（黔能源煤炭〔2020〕100号）精神加快分类处置。

（五）依据《贵州省发改委关于大方县银都煤矿工程初步设计的批复》（黔发改能源〔2015〕1480号），原则同意贵州大西南矿业有限公司大方县银都煤矿可按60万吨/年产能进行置换。

（六）原则同意六枝黑塘矿区化乐煤矿（一期）在取得省国资委同意意见后，按照《关于保留煤矿设立独立法人公司（子公司）有关事宜的通知》（黔能源煤炭〔2019〕31号）办理独立法人公司，按有关规定办理采矿权转让变更至六盘水化乐煤业有限公司的手续。

（七）依据黔煤兼并重组办〔2015〕35号批复文件，贵州新宜矿业（集团）有限公司兴义市清水河镇梅家寨煤矿两矿相邻整合后矿区面积为6.5577km²，后因矿区范围与普安至马岭矿区专用公路重叠，主动退出扩界部分。原则同意贵州新宜矿业（集团）有限公司兴义市清水河镇梅家寨煤矿恢复部分原批复面积，恢复后矿区范围为由4.291km²调整为4.3979km²。按程序履行审批手续。

（八）会议决定对《第45次省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组办公室会议纪要》议定事项第十条予以更正，更正后为：原则同意盘州市坪地鑫博运输有限公司盘县羊场乡鑫锋煤矿调整矿区范围，调整后将其竞争性出让所得的空白资源（贵州省盘州市羊场乡小河村零散煤炭资源区块，面积1.0872km²）纳入其矿区范围，矿区面积由原来的1.2628km²调整为2.3583km²。按程序履行审批手续。

（九）贵州鑫福能源开发有限公司遵义县平正乡枫香煤矿申请采矿权延期登记的范围与遵赤高速公路（白腊至茅台段）重叠。原则同意省自然资源厅先登记延期贵州鑫福能源开发有限公司遵义县平正乡枫香煤矿采矿许可证，公路保护煤柱的留设严格按照《中华人民共和国公路法》、《煤炭工业矿井设计规范GB50215-2015》、《公路安全保护条例》、《贵州省高速公路管理条例》、《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》、《煤矿安全规程》、《公路安全条例》和相关法律法规及行业规范要求管理。同时，贵州鑫福能源开发有限公司遵义县平正乡枫香煤矿申请采矿权延期应承诺严格按照相关法律法规及行业规范要求，留设安全煤柱，设置好禁采区，确保公路运营安全。

三、省煤矿证照及相关事宜联合审批审议事项

（一）经会议审议，原则同意对省能源局提请会议审议的4处煤矿办理开采方案（设计）变更（延续）备案。

1.黔西南兴仁市祥隆煤炭有限责任公司兴仁县李关乡祥隆煤矿变更初步设计。

2.盘州市煤炭开发总公司盘县柏果镇老沙田煤矿变更初步设计。

3.贵州盘江精煤股份有限公司月亮田矿变更初步设计。

4.贵州新浙能矿业有限公司织金县熊家场乡国安煤矿变更初步设计。

（二）经会议审议，原则同意对省能源局提请会议审议的2处煤矿办理联合试运转延期备案。

1.贵州吉利能源投资有限公司桐梓县松坎镇道角煤矿：联合试运转期限延期至2021年9月22日。

2.桐梓县松坎镇鑫鑫煤矿：联合试运转期限延期至2021年9月18日。

（三）经会议审议，原则同意对省自然资源厅提请会议审议的16处煤矿采矿权变更进行审查确认

1.贵州省遵义市李梓煤业有限公司遵义市山盆镇李梓煤矿：生产规模由9万吨/年变更至60万吨/年，矿区范围由4.1451平方公里变更为6.1261平方公里，开采深度由1100至400米变更为1050至-100米。

2.贵州泰昌安能源集团矿业有限公司兴仁县水井湾煤矿：生产规模由15万吨/年变更至45万吨/年，矿区范围由2.6187平方公里变更为4.0208平方公里，开采深度由1600至1200米变更为1650至600米。

3.贵州飞尚能源有限公司六枝特区兴旺煤矿：生产规模由30万吨/年变更至45万吨/年，矿区范围由1.5978平方公里变更为2.0758平方公里，开采深度由1532至1100米变更为1532至600米。

4.贵州青利集团有限公司更班煤矿：生产规模由30万吨/年变更至60万吨/年，矿区范围由8.2199平方公里变更为16.7888平方公里。

5.兴仁市华途煤矿有限公司兴仁市新龙场镇云顶煤矿：生产规模由30万吨/年变更至45万吨/年，矿区范围不变，开采深度由1100至1000米变更为1725至850米。

6.贵州渝能矿业有限责任公司桐梓县官仓煤矿：生产规模由45万吨/年变更至60万吨/年，矿区范围由9.0203变更为8.8179，开采深度不变。

7.贵州景盛矿业有限公司遵义县鸭溪镇永利煤矿：生产规模由9万吨/年变更至45万吨/年，矿区范围由3.104平方公里变更为6.5353平方公里，开采深度由830至450米变更为830至400米。

8.贵州浙商矿业集团有限公司修文县六广镇丁家寨煤矿：生产规模由15万吨/年变更为45万吨/年，矿区范围由1.4838平方公里变更为13.2250平方公里，开采深度由1150至800米变更为1300至310米。

9.贵州新浙能矿业有限公司织金县珠藏镇宏发煤矿：生产规模由9万吨/年变更为45万吨/年，矿区范围不变，开采深度由1640至1520米变更为1640至1400米。

10.贵州德佳投资有限公司水城县志鸿煤矿：生产规模由30万吨/年变更为45万吨/年，矿区范围不变，开采深度由1300至800米变更为1300至600米。

11.贵州省桐梓县世纪煤焦有限公司桐梓县夜郎镇兴隆煤矿：生产规模由15万吨/年变更为45万吨/年，矿区范围由0.456平方公里变更为2.7393平方公里，开采深度由1375至1100米变更为1450至500米。

12.盘州市煤炭开发总公司盘州市响水镇金竹坪沟煤矿：生产规模6万吨/年变更为45万吨/年，开采深度由1725-1600米变更为1840-1520米，矿区范围不变。

13.贵州湾田煤业集团有限公司盘县淤泥乡湾田煤矿：生产规模由45万吨/年变更为60万吨/年，矿区范围由1.2065平方公里变更为1.3446平方公里，开采深度由1770至1150米变更为1830至1130米。

14.贵州省桐梓县世纪煤焦有限公司桐梓县黄连煤矿：生产规模由15万吨/年变更为45万吨/年，矿区范围由0.9344平方公里变更为4.9251平方公里。

15.贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡新鸿发煤矿：生产规模由15万吨/年变更为30万吨/年，矿区面积由1.5732平方公里变更为3.2893平方公里，开采深度由1100至830米变更为1150米至900米。

16.贵州东银同诚能源有限公司黔西县谷里镇石桥煤矿：生产规模由15万吨/年变更为45万吨/年，矿区范围不变。

出席：省发展和改革委关钧元，省财政厅马千千，省自然资源厅周顺平、朱洁，省生态环境厅杜尚怿，省交通运输厅王建金，省水利厅梅廷福，省市场监督管理局安科，省能源局高腾友、杨毕、马春光，省林业局李文发，贵州煤矿安监局黄圣旭。