2020年12月11日，受省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组（以下简称“领导小组”）办公室主任丁雄军同志委托，省能源局党组成员、副局长徐光伟同志在省能源局4楼会议室主持召开领导小组办公室会议，审议省能源局、省自然资源厅提请会审的相关事宜。省能源局、省自然资源厅、省市场监督管理局、省生态环境厅、省水利厅、省林业局、贵州煤矿安监局相关负责同志参加会议。

1. 会议通报事项

（一）实施方案审批情况

截至2019年12月底，全省共有兼并重组（产能置换）已批保留煤矿782处，设计规模29861万吨/年。

（二）采矿权转让、预留矿区范围及采矿许可证注销办理情况通报

截至2020年11月底，批复同意拟预留矿区范围煤矿523处；预留矿区范围后，完成储量核实报告申请划定矿区范围的，批复同意调整矿区范围煤矿294处；申请采矿许可证变更（矿区范围）登记的，同意颁证的204处；已注销兼并重组煤矿采矿许可证750个（其中矿业权人申请注销465个，公告注销285个）。

（三）《初步设计》、联合试运转审批情况通报

截至2020年11月底，在已批保留煤矿中，批复同意《初步设计》317处，规模15795万吨/年；87处煤矿重组后暂不须重新审批《初步设计》，规模5472万吨/年；正在联合试运转煤矿17处，规模930万吨/年。

（四）《安全设施设计》审批、《安全生产许可证》颁证情况通报

截止2020年11月底，生产、建设手续齐全的煤矿460处，生产能力24582万吨/年。其中，持安全生产许可证煤矿257处，规模14487万吨/年；持有效《安全设施设计》煤矿214处，规模10965万吨/年。兼并重组技改建设项目中已有69处竣工投产验收取得《安全生产许可证》、规模4200万吨/年。

（五）独立法人公司（子公司）设立情况

截至2020年11月底，全省共受理设立独立法人公司（子公司）申请煤矿210处，分二十五批次同意设立独立法人公司（子公司）申请煤矿共164处。其中：147处已取得独立法人公司营业执照；121处已向省自然资源厅递交采矿许可证变更申请材料，98处已同意采矿许可证变更；贵州煤矿安监局对独立法人公司变更安全生产许可88处，其中，变更安全生产许可证61处，批复（变更）《安全设施设计》27处。

1. 会议研究事项

（一）进一步优化煤矿建设手续审批程序

为贯彻落实《国务院安全生产委员会关于印发全国安全生产专项整治三年行动计划》（安委〔2020〕3号）、《贵州省安全生产委员会关于印发〈全省安全生产专项整治三年行动实施计划〉的通知》（黔安〔2020〕5号）精神，做好《关于加快推进兼并重组煤矿分类处置促进煤炭产业转型升级发展的通知》（黔能源煤炭〔2020〕100号）与《贵州省自然资源厅关于深入推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（黔自然资规〔2020〕4号）的政策衔接，加快办事进度、减少审批程序，结合实际对兼并重组煤矿初步设计和安全设施设计（两个设计）审批流程优化如下。

1.设计报审需提交资料清单

（1）采矿权人出具的申请审查书（原件，一般为《请示》格式）；

（2）兼并重组后的采矿许可证或划定矿区范围批复或矿产资源储量报告备案证明及同意拟预留矿区范围的文件（提供容缺承诺书）（电子版刻光盘，纸质复印件）；

（3）具有相应资质的设计单位编制的《初步设计》、《安全设施设计》说明书及相关图纸（电子版刻光盘）。

2.设计批复需提交资料清单

（1）经省能源局牵头组织审查，并由第三方机构出具的咨询论证意见（项目审查报告书或专家组审查意见）（原件）；

（2）修改完善的“两个设计”全套（含电子版刻光盘）。

《省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组办公室会议纪要》（〔2020〕第9次 总第39次）相关内容同步废止。

（二）原则同意煤矿企业依申请退出重叠部分后（承诺按现有储量核实报告明确的资源储量计算采矿权价款）办理采矿许可证，待优化调整生态红线及各类保护地批复后，如实施方案批复的范围符合矿业权设置条件的，煤矿企业可依据实施方案批复的范围办理采矿权变更登记。

（三）原则同意兼并重组保留煤矿申请直接关闭后，主体企业在缴纳下属其他保留煤矿采矿权价款时，关闭煤矿的已缴采矿权价款对应剩余资源储量可依主体企业申请在公司内部进行等量抵扣。

（四）原则同意黔西南州晴隆安宝煤矿有限公司晴隆县三宝煤矿（原已批保留，拟建规模30万吨/年）和贵州齐鲁能源有限公司平塘县摆茹镇田湾煤矿（原已批保留，配对关闭煤矿已注销，拟建规模60万吨/年）、贵州弘达矿业投资有限公司瓮安县建中镇宏鑫煤矿（原已批保留，配对关闭轿子岩煤矿，拟建规模30万吨/年，已取得30万吨/年初步设计批复，依据黔能源煤炭〔2020〕100号文件可按照60万吨/年产能计算）进行优化重组，保留黔西南州晴隆安宝煤矿有限公司晴隆县三宝煤矿，关闭贵州齐鲁能源有限公司平塘县摆茹镇田湾煤矿（含配对关闭煤矿）、贵州弘达矿业投资有限公司瓮安县建中镇宏鑫煤矿（含配对关闭轿子岩煤矿），拟建规模由30万吨/年调整为150万吨/年。在共同注销关闭煤矿采矿许可证后，按程序履行审批手续。

（五）原则同意贵州勇能能源开发有限公司纳雍县猪场乡后寨煤矿（原已批保留，拟建规模60万吨/年）和纳雍县多拱煤矿（60万吨/年）进行优化重组，保留贵州勇能能源开发有限公司纳雍县猪场乡后寨煤矿，关闭纳雍县多拱煤矿，拟建规模由60万吨/年调整为120万吨/年。在共同注销关闭煤矿采矿许可证后，按程序履行审批手续。

（六）原则同意贵州久泰邦达能源开发有限公司盘县红果镇红果煤矿（原已批保留，拟建规模60万吨/年）、盘县红果镇苞谷山煤矿（原已批保留，拟建规模60万吨/年）和贵州中铝恒泰合矿业有限公司水城县蟠龙乡蟠龙煤矿（原已批保留，配对关闭钟山区扶贫煤矿，拟建规模60万吨/年，已取得60万吨/年初步设计批复）进行优化重组，保留贵州久泰邦达能源开发有限公司盘县红果镇红果煤矿、盘县红果镇苞谷山煤矿，关闭贵州中铝恒泰合矿业有限公司水城县蟠龙乡蟠龙煤矿（含配对关闭钟山区扶贫煤矿），盘县红果镇红果煤矿拟建规模由60万吨/年调整为120万吨/年、盘县红果镇苞谷山煤矿拟建规模由60万吨/年调整为90万吨/年。剩余的30万吨/年产能用于贵州邦达能源开发有限公司内部调剂使用，在共同注销关闭煤矿采矿许可证后，按程序履行审批手续。

（七）原则同意盘州市打牛厂煤业有限公司盘县红果镇打牛厂煤矿（原已批保留，拟建规模45万吨/年）和贵州弘达矿业投资有限公司瓮安县瓮水街道办事处中鑫煤矿（原已批保留，配对关闭煤矿已注销，拟建规模30万吨/年，已取得30万吨/年初步设计批复）进行优化重组，保留盘州市打牛厂煤业有限公司盘县红果镇打牛厂煤矿，关闭贵州齐鲁能源有限公司平塘县摆茹镇田湾煤矿（含配对关闭煤矿）、贵州弘达矿业投资有限公司瓮安县瓮水街道办事处中鑫煤矿（含配对关闭煤矿），拟建规模由45万吨/年调整为90万吨/年。在共同注销关闭煤矿采矿许可证后，按程序履行审批手续。

（八）原则同意金沙县高坪乡鑫达煤矿按照《减轻煤炭企业负担促进煤炭行业平稳发展工作措施的通知》（黔府办发〔2015〕22号）文件精神，进行“一矿两井”设计、采用分期移交方式，各井区按45?万吨／年单独编制设计，上报审批。按程序履行审批手续。

（九）原则同意贵州万胜恒通矿业有限责任公司石阡县大沙坝乡关刀土煤矿依程序办理设立独立法人公司（子公司）相关手续，地方人民政府及新设立的独立法人公司要严格落实《省人民政府关于强化煤矿瓦斯防治攻坚进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（黔府发〔2020〕3号）精神，推动铜仁市、黔东南州等资源贫瘠区退出煤炭产业。

（十）晴隆县金福煤矿已取得批准矿区范围文件，项目已核准，设计已批，符合《省人民政府办公厅关于转发省能源局等部门贵州省煤矿企业兼并重组工作方案（试行）的通知》（黔府办发〔2012〕61号）“已进入‘探转采’的探矿权或采矿权申请人已获得国土资源部门划定矿区范围批复的，可与周边具备符合条件的合法煤矿进行整合”之规定。

（十一）为落实省人民政府对盘江煤电集团聚焦主业和做大做强的要求，原则同意贵州煤矿安全监察局对贵州盘江精煤股份有限公司土城煤矿安全设施设计（400万吨/年）予以批复。

三、省煤矿证照及相关事宜联合审批审议事项

（一）经会议审议，原则同意对省自然资源厅提请会议审议的1处煤矿调整（划定）矿区范围进行审查确认。

桐梓县狮溪煤业有限公司桐梓县松坎镇松坎煤矿：规划生产能力为45万吨/年，矿区范围面积8.4758平方公里。

（二）经会议审议，原则同意对省自然资源厅提请会议审议的40处煤矿采矿权变更进行审查确认。

1.贵州国源矿业开发有限公司大方县黄泥乡盈营煤矿：生产规模由9万吨/年变更到60万吨/年；矿区面积由1.0161平方公里变更为4.0732平方公里。

2.贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿：生产规模由9万吨/年变更到30万吨/年；矿区面积由1.94平方公里变更为11.0333平方公里。

3.贵州绿洲红城能源投资有限公司习水县民化乡龙宝煤矿：生产规模由15万吨/年变更到45万吨/年；矿区面积由1.3309平方公里变更为3.1245平方公里。

4.织金县城关镇西湖沟沟寨煤矿：生产规模由30万吨/年变更45万吨/年，矿区范围未发生变化。

5.贵州广盛源集团矿业有限公司龙里县洗马镇落掌煤：生产规模由15万吨/年变更到45万吨/年；矿区面积由1.783平方公里变更为7.5611平方公里。

6.贵州绿洲红城能源投资有限公司习水县新兴宏能煤矿：生产规模由30万吨/年变更到45万吨/年；矿区面积由1.5627平方公里变更为3.0076平方公里。

7.贵州国源矿业开发有限公司织金县化起镇永安煤矿：生产规模由15万吨/年变更到60万吨/年；矿区面积由1.7825平方公里变更为2.3041平方公里。

8.贵州恒睿矿业有限公司福泉市城厢镇太平煤矿：生产规模由15万吨/年变更到30万吨/年；矿区面积由3.9423平方公里变更为8.2306平方公里。

9.盘州市坪地鑫博运输有限公司盘县羊场乡鑫锋煤矿：标高由原来的1525米至1250米变更为1525米至850米；生产规模由15万吨/年变更到45万吨/年。

10.贵州天健矿业集团股份有限公司金沙县源村乡回归煤矿：生产规模由15万吨/年变更到45万吨/年；矿区面积由1.3805平方公里变更为8.2717平方公里。

11.贵州盘江精煤股份有限公司山脚树矿：生产规模由180万吨/年变更到400万吨/年；矿区面积由20.5337平方公里变更为35.9451平方公里。

12.贵州天健矿业集团股份有限公司金沙县源村乡田湾煤矿：生产规模由15万吨/年变更到45万吨/年；矿区面积由1.0645平方公里变更为9.0314平方公里。

13.贵州神峰矿业集团有限公司兴义市雄武乡朝阳煤矿：生产规模30万吨/年变更为45万吨/年，矿区范围3.4087平方公里变更为5.7722平方公里。

14.桐梓县松坎镇鑫鑫煤矿：生产规模由21万吨/年变更30万吨/年，矿区范围未发生变化。

15.贵州天健矿业集团股份有限公司金沙县沙土镇熊家湾煤矿：生产规模30万吨/年变更为45万吨/年，矿区范围3.6746平方公里变更为5.0977平方公里。

16.贵州黔越矿业有限公司贞丰县挽澜乡岔河联营煤矿：生产规模由15万吨/年变更30万吨/年，矿区范围未发生变化。

17.贵州国源矿业开发有限公司赫章县哲庄顺安煤矿：生产规模9万吨/年变更为45万吨/年，矿区范围0.524平方公里变更为7.9377平方公里。

18.六盘水恒鼎实业有限公司盘县柏果镇猛者鸡场河煤矿：生产规模15万吨/年变更为45万吨/年，矿区范围1.0979平方公里变更为1.6273平方公里。

19.兴仁市桂兴煤业有限公司桂兴煤矿：生产规模30万吨/年变更为45万吨/年，矿区范围0.9704平方公里变更为1.5184平方公里。

20.贵州黔宜能源集团有限公司贵州百里杜鹃百纳乡九龙湾子煤矿：生产规模15万吨/年变更为45万吨/年，矿区范围2.1984平方公里变更为4.9013平方公里。

21.贵州兴谊煤业集团矿业投资有限责任公司兴仁县四联乡大丫口煤矿：生产规模由30万吨/年变更90万吨/年，矿区范围未发生变化。

22.贵州鸿熙矿业有限公司威宁县新发乡煤炭沟煤矿：生产规模15万吨/年变更为45万吨/年，矿区范围4.0001平方公里变更为5.9731平方公里。

23.贵州天健矿业集团股份有限公司金沙县源村乡重源煤矿：生产规模不变，矿区范围由2.1161平方公里变更为3.2689平方公里。

24.贵州世纪华鼎能源投资有限公司晴隆县鸡场镇源兴煤矿：生产规模15万吨/年变更为45万吨/年，矿区范围3.2115平方公里变更为7.7482平方公里。

25.贵州林场矿业有限公司贵州百里杜鹃仁和乡林场煤矿：生产规模变更为45万吨/年，开采深度变更为1500米至1100米，矿区面积2.7842平方公里。

26.贵州浦鑫能源有限公司金沙县高坪乡白坪煤矿：生产规模15万吨/年变更为45万吨/年，矿区范围3.0143平方公里变更为4.9852平方公里。

27.贵州鸿熙矿业有限公司纳雍县雍熙镇木兰煤矿：生产规模21万吨/年变更为30万吨/年，矿区范围1.0668平方公里变更为2.0834平方公里。

28.水城县玉平煤业有限责任公司水城县支都煤矿：生产规模由30万吨/年变更45万吨/年，矿区范围未发生变化。

29.贵州兴伟兴能源投资有限公司织金县中寨乡兴林煤矿：生产规模15万吨/年变更为45万吨/年，矿区范围0.4553平方公里变更为2.4881平方公里。

30.纳雍县王家寨镇家猫煤矿：矿区范围由原来的3.8676平方公里缩小到2.5824平方公里，生产规模由年产9万吨/年变更到45万吨/年。

31.贵州瑞翔煤业有限责任公司大方县凤山乡凤山煤矿：生产规模由30万吨/年变更45万吨/年，矿区范围未发生变化。

32.贵州融华集团投资有限责任公司兴仁县新龙场镇这都大发煤矿：生产规模9万吨/年变更为60万吨/年，矿区范围1.9055平方公里变更为2.6780平方公里。

33.贵州吉顺矿业有限公司大方县高店乡营兴煤矿：生产规模30万吨/年变更为90万吨/年，矿区范围2.024平方公里变更为11.9511平方公里。

34.凯里市凯鑫煤业有限公司赫章县安乐溪乡安乐溪煤矿：生产规模由15万吨/年变更30万吨/年，开采深度由2250.0米至1750米变更为2400米至1450米。

35.贵州金沙金泰煤矿有限公司金沙县长坝乡金泰煤矿：生产规模由30万吨/年变更45万吨/年，矿区范围2.7173平方公里变更为3.606平方公里。

36.贵州丰鑫源矿业有限公司赫章县妈姑镇黄家山煤矿：生产规模由15万吨/年变更45万吨/年，矿区范围1.497平方公里变更为1.8707平方公里。

37.贵州峄兴矿业有限公司水城县勺米乡顺发煤矿：生产规模由15万吨/年变更45万吨/年，矿区范围2.5664平方公里变更为2.3979平方公里。

38.贵州峄兴矿业有限公司兴仁县四联乡顺发煤矿：生产规模由30万吨/年变更60万吨/年，矿区范围7.2189平方公里变更为9.7784平方公里。

39.遵义市建鑫煤业有限公司汇川区高坪镇开发煤矿：生产规模由15万吨/年变更45万吨/年，矿区范围1.875平方公里变更为4.7461平方公里。

40.山东能源集团贵州矿业有限公司晴隆县大厂镇全伦煤矿：生产规模由30万吨/年变更60万吨/年，矿区范围3.0576平方公里变更为4.5998平方公里。

出席：省自然资源厅唐兴文、王红梅，省生态环境厅杜尚怿，省水利厅杨再基，省市场监督管理局安科，省能源局高腾友、杨毕、马春光、陈浩，省林业局陈娜，贵州煤矿安监局黄圣旭。